Иммиграция в Германию по еврейской линии

Евреи – один из самых разбросанных по миру народов. Они есть везде, и это результат гонений, имевших место в 30-40е годы ХХ века в Германии и союзных ей странах. С тех пор и на протяжении многих лет происходит обратный процесс – еврейская иммиграция в Германию. Чтобы позволить потомкам угнетенных евреев вернуться на родину, ФРГ упростила этот процесс, а для евреев из СССР и бывших союзных республик предусмотрела особый порядок приема. Предлагаем разобраться, как и на каких условиях евреи могут перебраться жить из стран СНГ в Германию в 2022 году.

Исторический вопрос

В судьбе еврейского народа немало испытаний и неурядиц. Наверное, самыми трагичными для евреев были годы Второй мировой. Все, что происходило в этот период, впоследствии было признано мировым сообществом геноцидом еврейского народа и получило громкое определение «Холокост».

Считается, что от расовых преступлений нацистской Германии пострадали по меньшей мере 6 млн евреев, и современная ФРГ не могла не признать это. Однако первыми, кто позволил, чтобы немецкие евреи массового переехали из республик СССР, была Народная палата ГДР.

Принятый ею Закон «О принятии на ПМЖ еврейских мигрантов из СССР» от 12.04.1990 (Gesetz über Maßnahmen für im Rahmen humanitärer Hilfsaktionen aufgenommene Flüchtlinge) сыграл роль своего рода компенсации для евреев за перенесенные во времена Второй мировой войны страдания. Хотя до этого руководство ГДР от преступлений нацистов открещивалось и своей ответственности не признавало.

Впоследствии – уже после объединения немецких земель – руководство единой страны переняло этот закон. В частности, решение МВД ФРГ от 09.01.1991 по закону «О контингентных беженцах» вносило в него ряд правок и позволяло евреям из СССР переезжать в объединенную ФРГ. Считается, что благодаря ему в ФРГ переехало около 220 тыс. евреев.

С 01.01.2005 вступил в силу новый закон «Об иммиграции» (Zuwanderungsgesetz), согласно которому теперь евреям, ранее признаваемым контингентными беженцами, приходилось мигрировать в Германию в соответствии с Законом «О пребывании иностранцев на федеральной территории» от 30.07.2004 (Aufenthaltsgesetz – AufenthG). С тех пор прием осуществляется по новым правилам. Теперь разберемся, что дает иммиграция в Германию по еврейской линии в 2022 году.

Что дает иммиграция

Иммиграция в ФРГ является отличной возможностью для этнических евреев поменять место жительства на льготных условиях. Помимо права на постоянное проживание, прием лиц еврейской национальности со стороны Германии дает им:

право просить немецкого гражданства;
возможность беспрепятственно передвигаться по территории Шенгенской зоны;
социальные льготы и пособия, предусмотренные для мигрантов;
место жительства на одной из федеральных земель;
прием в местную еврейскую общину;
право на трудоустройство на территории ЕС;
возможность полноценной интеграции в прогрессивное немецкое общество.

Таким образом, переезд евреев в ФРГ имеет для них множество преимуществ. Но необходимо соответствовать условиям приема и пройти все установленные законом процедуры.

Условия приема

Так, как следует из Памятки для евреев-мигрантов, миграционное ведомство может разрешить иммиграцию и одобрить прием лишь при условии, что заявитель:

является гражданином одной из бывших советских республик или, будучи апатридом, проживает там на ПМЖ не позже, чем с 2005 года;
имеет еврейские корни по рождению, то есть был рожден от одного из родителей-евреев или евреем является его бабушка или дедушка; при условии, что единственной верой, которую он исповедует, является иудаизм;
на достаточном уровне владеет немецким языком (минимум А1) и может подтвердить его знание документально, предоставив сертификат. Базовые знания должны быть получены мигрантом еще до покидания страны своего пребывания. Исключения составляют случаи, когда приобретение или сертификация знания языка невозможны в силу региональных особенностей, что должно быть подтверждено МИДом ФРГ;
в состоянии обеспечивать свое долговременное нахождение на территории ФРГ;
одобрен к приему одной из еврейских религиозных общин, чему имеется документальное подтверждение;
имеет хороший интеграционный потенциал.

Обратим внимание, что лица, рожденные на территории союзных республик до 01.01.1945, автоматически признаются Германией как жертвы нацистских преследований. Такой статус позволяет пройти процедуру приема без учета знания языка и интеграционного потенциала.

Интеграционный потенциал

Одним из главных условий приема еврея-иммигранта на территории Германии является его возможность обеспечивать свое долговременное нахождение в пределах страны. Перед тем как еврею переехать в Германию, руководство станы хочет знать, как быстро переселенец сможет интегрироваться в немецкое общество, получит работу и перестанет нуждаться в материальной поддержке и социальном пособии со стороны государства.

Чтобы произвести подобного рода оценку миграционные органы проводят так называемый прогноз интеграции.

Все данные, необходимые для прогноза, берутся из общего заявления мигранта, подаваемого им для приема. Прогноз интеграции предполагает бальную систему оценки: максимальное количество – 125, однако достаточно будет и 50.

В число решающих критериев, которые берутся в расчет, входит:

Возраст. В приоритете у немцев – молодые евреи, поэтому всем, кому менее 30-ти лет, они сразу начисляют 20 баллов. По мере взросления кандидата за каждый приплюсованный год отнимается балл. То есть те, кто старше 49 лет, по данному критерию баллы набрать не могут.
Образование. Те, кто имеет университетский диплом, если их совокупное время обучения за всю жизнь было 15+ лет, могут получить 20 баллов. Кто имеет среднее специальное образование или диплом техникума, не получит более 10 баллов.
Опыт работы. Если он составляет более 3 лет – 10 баллов. При подсчете оценки образования и опыта работы учитывается также показатель супруга. На семью можно набрать не больше 45 баллов.
Наличие детей. Конкретный показатель зависит от возраста и количества детей, но набрать можно не более 15 баллов.
Участие в иудейских общинах. При наличии документального подтверждения можно набрать 10 баллов.
Проживание родственников в ФРГ. Наличие родственников позволяет получить до 5 баллов.
Уровень знания языка. Минимальный уровень для получения баллов – А2 – 5 баллов. Максимальный – С2 – 25 баллов.
Знание других языков. В зависимости от уровня позволяет получить до 5 баллов.

В случае въезда в Германию вместе с семьей миграционное ведомство делает прогноз интеграции в отношении всей семьи.

Кто не сможет иммигрировать

Впрочем, далеко не все евреи из стран бывшего СССР могут иммигрировать в ФРГ. В частности, такого права лишены выходцы из Прибалтики. Связано это с тем, что в 2004 году прибалтийские страны вошли в Европейский союз, поэтому евреи – выходцы из этих стран утратили право на прием в Германии.

Кроме того, следует обратить внимание на обязательное условие миграции – одобрение со стороны одной из местных еврейских общин. Процедура одобрения не требует от еврея принятия каких-либо мер или действий: миграционное ведомство самостоятельно затребует необходимое заключение у Центральной благотворительной организации евреев Германии (ZWST) или у Союза прогрессивных евреев (UPJ).

Первые дают положительное заключение в случаях, когда еврейское происхождение подтверждается по материнской линии и было передано от матери или бабушки. Вторые – если происхождение имеет место по отцовской линии, то есть для тех, у кого отцы – галахические евреи (по матери). В случаях, когда галахическим является только дедушка, положительного заключения ждать не стоит. А поэтому евреи по дедушке, даже будучи выходцами из СССР, также будут лишены возможности на прием в ФРГ.

Постановление о приеме евреев-мигрантов также исключает возможность принятия в качестве мигрантов, лиц, которые до этого уже успели переехать в порядке репатриации в другие страны, например, в Израиль и США. Таким образом, переехать в Германию на ПМЖ из Израиля уже не удастся. Кроме того, прием по программе иммиграции закрыт для евреев:

занимавших во времена Советского Союза высокие руководящие должности в КПСС;
осужденных в стране проживания за преступления, рассматриваемые Германией как преднамеренные;
связанных с преступными и террористическими организациями;
нарушающих свободный демократический порядок, призывающих к свержению власти и создающих угрозу безопасности ФРГ.

Отличительной чертой переезда и проживания евреев на территории Германии в настоящее время является наличие исторического контекста: многовековая история взаимоотношений двух народов не могла не отразиться на дне сегодняшнем. Далеко не всегда пребывание евреев в Германии было безоблачным, и иммиграционные льготы, предоставляемые им сегодня немецкими властями, являются в определённой мере демонстрацией стремления восстановить справедливость.

Еврейская иммиграция в Германию имеет отношение, как правило, к гражданам стран, ранее входивших в СССР. Главной проблемой будущего переселенца является подтверждение еврейского происхождения. Те из наших бывших сограждан, кто уже осуществил переезд в Германию по еврейской линии, чувствуют себя в стране вполне комфортно, не ощущая никаких притеснений или дискриминации в отношении вероисповедания, трудоустройства, выбора места жительства.

Требования к кандидатам

Прежде чем планировать выезд и подавать документы на участие в иммиграционной программе, будет целесообразным оценить свои шансы путём сопоставления собственных данных с требованиями к претенденту. Соискатель должен:

быть гражданином одной из стран постсоветского пространства, кроме трёх бывших прибалтийских республик, выбывших из программы после вступления в ЕС, или же не иметь гражданства, но проживать с 1 января 2005 года (или ранее) на территории бывшего СССР (кроме стран Балтии);
быть евреем по национальности или иметь минимум одного родителя-еврея. До недавних пор претендовать на участие в программе имели право внуки евреев, родившиеся после 1 января 1990 года, но последние изменения в законодательстве позволили иммигрировать и внукам, рождённым до этой даты;
исповедовать иудаизм — религию евреев, к которой приходят через рождение от матери-еврейки или путём принятия (совершения гиюра);
иметь сертификат, подтверждающий владение немецким языком на уровне минимум А1 (начальный базовый). Такой документ можно получить в одном из аккредитованных учебных заведений, например — в институте Гёте;
иметь подтверждение возможности зачисления в одну из еврейских общин. Соответствующий запрос подаёт ведомство по делам миграции и беженцев в центральный еврейский благотворительный комитет;
иметь благоприятный прогноз интеграции. Этот показатель учитывает семейное положение, квалификацию, знание языка, опыт работы, возраст и другие данные претендента. Как правило, бывает достаточно набрать 51 балл из 105 возможных по шкале прогноза интеграции для преодоления проходного барьера.

Освобождены от необходимости знать язык лица, рождённые на территории бывшего СССР до 1 января 1945 года и причисленные к жертвам национал-социализма. Кроме того, не сдавать тест на знание языка сегодня имеют право жители Донецкой и Луганской областей Украины: они могут сделать это в течение первого года пребывания в стране.

Сертификат знания немецкого языка можно получить в одном из филиалов института Гёте

Где и как получить вид на жительство

Подавать запрос на участие в программе следует в немецком представительстве в стране постоянного проживания претендента. Сотрудники миграционной службы проверяют укомплектованность и правильность заполнения представленной документации, после чего заявитель приглашается на собеседование в консульство. Далее дело направляется на рассмотрение BAMF — службы миграции и беженцев. По результатам определяется, в какую из федеральных земель наиболее целесообразно направить соискателя и соответствующая рекомендация пересылается в консульство.

Если кандидату разрешено участие в программе, он должен не позже чем через год оформить въездную визу, с которой в течение трёх месяцев отправиться в Германию. Если ходатайство подаёт претендент, которому не исполнилось 18 лет на основании наличия еврейской бабушки, отправиться в страну он сможет только в сопровождении родителей.

Документы

Пакет документов, прилагаемый к анкете заявителя, включает:

2 фотографии установленного образца;
свидетельства о рождении претендента, его детей, братьев и сестёр, родителей, бабушек и дедушек, другие доказательства принадлежности к еврейскому народу;
свидетельство о рождении супруга;
свидетельство о браке, а также свидетельства о предыдущих браках и разводах;
внутренний паспорт;
военный билет;
свидетельства о смерти родителей или супруга — в случае необходимости;
разрешение на участие в воспитании детей — если заявитель в разводе с супругом (супругой);
подтверждение преследований со стороны национал-социалистов — при наличии таковых;
сертификат о владении немецким языком на уровне А1 или выше;
дипломы, аттестаты, сертификаты о полученном образовании;
трудовую книжку;
предложения о работе в Германии — если есть;
подтверждение наличия исключительных оснований для участия в программе;
справка о членстве в еврейской общине.

Первоначально подаются оригиналы, копии и переводы документов. После предварительной проверки оригиналы возвращаются соискателю, а остальные бумаги принимаются к рассмотрению. Список требуемых документов может быть расширен миграционной службой в случае необходимости.

Как уехать членам семьи

Если отправляющиеся вместе с претендентом члены семьи имеют самостоятельное право участвовать в программе (т. е. тоже имеют еврейские корни на уровне родителей, бабушек или дедушек), они должны оформить отдельный запрос. Если же они такого права не имеют, их следует вносить в ходатайство основного заявителя.

Супруги претендентов, не имеющие еврейских корней, могут быть включены в заявку при условии, что брак длится три года или более.

Члены семьи претендента также могут быть включены в заявку на иммиграцию

Другие процедурные особенности

В общем случае разрешение на переезд в Германию для данной категории претендентов носит одноразовый характер, т. е. соискатель, проигнорировавший однажды возможность уехать, второго шанса может не получить. С 2015 года для этого правила были приняты исключения: теперь кандидат имеет право сделать повторный запрос, если срок действия предыдущего разрешения истёк до 31 декабря 2008 года или с 1 января 2008 года по 31 декабря 2015 года при наличии веских уважительных причин, по которым разрешение не было использовано.

Текущее состояние запроса можно узнать только путём письменного обращения в консульство. Из соображений безопасности предоставление подобной информации каким-либо иным способом не представляется возможным. Все претенденты старше 12 лет предоставляют свои биометрические данные. Независимо от возраста, каждый заявитель должен присутствовать в консульстве лично в моменты подачи запроса и получения въездной визы.

По вопросам участия в программе еврейской иммиграции в Германию необходимо обращаться в посольство страны

Возможные причины отказа

С большой степенью вероятности получат отказ претенденты:

ранее выезжавшие на ПМЖ в США или Израиль;
имеющие действующее разрешение на ПМЖ в Германии;
занимавшие в СССР посты, способствующие сохранению коммунистического строя в стране;
привлекавшиеся в прошлом к уголовной ответственности за умышленно совершённые тяжкие преступления;
замеченные в связях с террористическими или экстремистскими организациями;
представляющие собой угрозу для национальной безопасности Германии.

Кроме того, могут быть отклонены документы, содержащие неправдивую и недостоверную информацию о заявителе.

Сроки и стоимость

На рассмотрение ходатайства может уйти от трёх до шести месяцев, в отдельных случаях — до года. Практика показывает, что изучение материалов дела иногда длится несколько лет.

Стоимость оформления въездной визы для взрослого составляет 60 евро, для несовершеннолетнего — 30 евро. Сервисный сбор с биометрией — 20,35 евро, без снятия отпечатков пальцев — 18,85 евро.

Перспективы иммиграции в Германию

Получение разрешения на участие в программе переселения в Германию на основании еврейского происхождения автоматически даёт право на неограниченное по срокам проживание в стране, трудоустройство, перемещение в пределах шенгенского сообщества и т. д. Иными словами, соискатель получает право на ПМЖ. Прожив 7 лет в статусе постоянного резидента, мигрант может подавать прошение на получение гражданства.

Иммиграция и репатриация евреев в Израиль, США и Канаду

Помимо Германии, ряд других стран также содействует иммиграции лиц, имеющих еврейские корни. В Израиле, например, существует государственная программа репатриации соотечественников. В Соединённых Штатах помощь в обустройстве на новом месте лицам еврейской национальности оказывает организация ХИАС. Содействие в переселении соотечественников предлагают еврейские общины ряда провинций Канады.