Чем отличается выдворение от депортации

Что означает выдворение иностранных граждан за пределы РФ

В последние годы значительно увеличились случаи противозаконного нахождения лиц, не являющихся полноправными гражданами России.

Сотрудники внутренних дел и миграционных служб ежедневно фиксируют и протоколируют случаи о совершаемых правонарушениях данными лицами на территории Российской Федерации. О том, какая мера наказания предусмотрена для лиц, не имеющих российского гражданства, за совершенные ими правонарушения и незаконное нахождение на территории России, расскажем в статье.

Понятие «административное выдворение»

Под административным выдворением понимается мера наказания, которая назначается иностранным подданным в виде выселения за границы России, если были нарушены и не соблюдены нормы российского законодательства. Гражданин, которому назначено такого рода наказание, должен покинуть Россию самостоятельно или под контролем соответствующих органов, занимающихся данной процедурой. Данная мера назначается судом. Такой человек не имеет права возвращаться на протяжении пяти лет.

Депортация и выдворение — в чем разница

Два понятия «депортация» и «выдворения» имеют одинаковый конечный результат, но чем они отличаются — разбираемся.

Депортация (изгнание) — это принудительное выселение лица из страны, в случае если у него закончились законные основания нахождения на территории государства.

В тот момент, когда у иностранца закончился срок патента или вида на жительство дается от трех до пятнадцати дней на то, чтобы самостоятельно, без принуждений покинуть Российскую федерацию.

Если по каким-либо причинам он не покидает государство, то подключаются правоохранительные органы и миграционная служба. В таком случае человек подвергается депортации из страны.

Выдворение — это мера наказания за совершенное лицом правонарушение, преступление, несоблюдение норм российского законодательства, предусматривающее принудительную высылку.

Главными отличиями этих двух понятий являются:

Решение о депортации принимают сотрудники органов миграционной службы. Решение об административном выдворении может принять лишь судебный орган.
Обжаловать постановление в суде о депортации можно в течение трех месяцев со дня его вынесения. Право обжаловать решение о принудительном или самостоятельном контролируемом выселении разрешается в течение десяти суток со дня его назначения.
После принудительного выселения лицо не имеет права пересекать границы Российского государства на протяжении установленного судом времени. После депортации гражданин может вернуться, если документально сможет подтвердить законность проживания и трудоустройства.

Причины выдворения

Граждане, которые совершили серьезные правонарушения в сфере российского законодательства подвергаются административному выдворению из страны.

Основными причинами выселения являются:

отсутствие регистрации и права на жительство на территории России;
нахождение в стране после завершения срока трудового договора;
отсутствие документов, дающих разрешение на трудовую деятельность на территории страны;
несоблюдение норм российского законодательства дважды за один год;
факт преступления или правонарушения, влекущего за собой применение меры административного наказания в виде выдворения.

Процесс выдворения

Согласно статье 3.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации процесс выдворения за пределы Российской Федерации проходит в следующем порядке:

Федеральной миграционной службой или органами внутренних дел при проведении плановой проверки устанавливается факт правонарушения или незаконного пребывания иностранного лица на территории страны (отсутствие регистрации; документов, разрешающих трудовую деятельность; совершенное административное правонарушение).
Проводится опрос с составлением протокола об административном правонарушении.
Протокол предоставляется в органы судебной власти для рассмотрения и принятия решения по существу.
Назначается слушание с допросом правонарушителя.
Вынесение судом постановления о принудительном или самостоятельном покидании страны и назначение штрафных санкций в отношении правонарушителя.
Обжалование решения суда в течение трех дней со дня его вынесения.
Принудительное или самостоятельное (под контролем соответствующих органов) покидание страны.

Срок выдворения

Если судебным органом вынесено решение о выселении лица из страны, то, как правило, срок для всех граждан, подвергшихся данной мере наказания, будет один.

В соответствии с законом «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» лицо, выдворенное по решению суда из России, возможно посетить страну вновь можно будет только по истечении пяти лет.

В случае несоблюдения данного срока и пересечения границы раньше, иностранному гражданину грозит повторное выдворение с увеличением срока до десяти лет.

Если иностранный гражданин после решения суда не покидает границы России, то это будет расценено как несоблюдение постановления, что влечет за собой новый штраф и выселение из страны в принудительном порядке.

Штрафные санкции, назначенные вместе с изгнанием, в случае неуплаты будут принудительно взысканы с правонарушителя независимо от временных рамок. Если постановление суда будет нарушено и совершены повторные попытки возвращения в страну, в соответствии с нормами законодательства назначается уголовная ответственность.

Кто защищен от процедуры

На некоторых лиц процедура принудительного изгнания их страны не распространяется, а именно:

На иностранных граждан, заключивших брак с гражданином РФ и имеющих общих детей, которые являются гражданами России.
На жертв политической репрессии, имеющих подтверждающий документ о статусе политического беженца.
На гражданина, чей доход для российской семьи является единственным источником к существованию.
На гражданина, проходящего военную службу.
На иностранного дипломата.
На лиц, в чьей стране проживания идут военные действия.

Обжалование постановления

Вынесенное судом решение о принудительном или самостоятельном выселении из страны подлежит обжалованию. Сделать это можно, подав апелляционную жалобу в судебный орган в трехдневный срок после вынесенного решения. На процедуру обжалования дается десять дней, в течение этого времени гражданину разрешено пребывать в стране.

Административное выдворение, как профилактическая процедура наказания, актуальна в настоящее время. При ее отсутствии миграционные потоки и связанные с ними правонарушения приведут к росту преступлений, которые совершаются лицами, незаконного находящимися на территории России.

Полезное видео

Предлагаем посмотреть интересную информацию о том, что будет, если вернуться в страну, не дождавшись установленного срока:

Чем отличается выдворение от депортации

Ежегодно в Россию с целью поиска работы прибывают миллионы иностранцев. Некоторые из них совершают правонарушения. Одним из методов реагирования государства на это является применение процедур депортации или выдворения. Каковы особенности каждой из процедур и какова между ними разница? Не каждый мигрант, да и россиянин тоже, может сказать, в чем заключаются отличия выдворения и депортации, хотя они довольно значительны. Об этом рассказывается в этой статье.

Понятие депортации и основания для применения

Начнем с терминов и выясним, что такое выдворение и депортация. Определение второго понятия содержится в Федеральном законе от 25.07.2002 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации ». В соответствии с указанным нормативным актом депортация – это один из механизмов, с помощью которого государство борется с нелегальной миграцией.

Процедура представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина за пределы России в том случае, если у него нет законных оснований для пребывания здесь.

Запрет на пребывание в РФ может быть наложен на нарушителя миграционного режима в следующих случаях:

Нет оформленного разрешения на работу – для иностранных граждан из государств, с которыми у РФ установлен визовый режим.
Отсутствует вид на жительство или разрешение на временное пребывание – для лиц, которые пытаются оформить гражданство России.
Нет трудового патента или срок его действия закончился – для иностранных граждан из государств, с которыми у РФ установлен безвизовый режим.
Окончание разрешенных законом сроков пребывания в Российской Федерации или просроченная виза – для всех иных категорий лиц.

Несоблюдение приведенных выше условий служит основанием для применения процедуры депортации приезжего. Она не является наказанием, это лишь один из способов защиты государства от такого явления, как нелегальная миграция.

Понятие выдворения и основания для его применения

Чтобы понять, чем депортация отличается от выдворения из страны, нужно выяснить, что же представляет собой выдворение.

Определение этого термина содержится в статье 3.10 Кодекса об административных правонарушениях. Это вид административной ответственности, который заключается в принудительном перемещении иностранцев, совершивших определенные правонарушения, через государственную границу России либо же в добровольном контролируемом выезде таких мигрантов за пределы РФ. То есть выдворение – это мера ответственности/наказания за нарушение закона, порядок его применения детально описан в ст. 34 Федерального закона « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации ».

Причинами для принудительной высылки могут быть:

нарушение установленного порядка пересечения границы;
нарушение режима пребывания в стране;
продажа, хранение, перевозка наркотических веществ;
неисполнение уже назначенных административных наказаний и иные административные правонарушения.

У «каждой медали есть две стороны», попробуем определить сходства и различия депортации и административного выдворения.

Отличительные свойства можно сформулировать следующим образом:

депортация – способ контроля мигрантов, выдворение – вид наказания;
первая процедура осуществляется чаще всего добровольно, вторая – принудительно.

Сходство же заключается в конечном результате: приезжий гражданин в любом случае должен покинуть пределы России.

Какой орган принимает решение о депортации/выдворении

Контроль за численностью мигрантов и их пребыванием в стране возложен на Главное управление по вопросам миграции МВД РФ (бывшая ФМС). Именно в этом ведомстве сформирована и постоянно пополняется база данных, куда внесены все сведения о разрешенных каждому приезжему сроках пребывания в РФ, а также о наличии у них патентов и разрешений на работу. Поэтому окончательное решение о режиме пребывания и, как следствие, вероятности депортации принимают именно подразделения ГУВМ МВД.

Стоит подчеркнуть, что выдворение является видом наказания, которое сопряжен с временным лишением человека одного из его основных прав – права на свободу, в том числе перемещения, поэтому такие решения уполномочены принимать лишь суды. А уже контролировать их исполнение должны органы ГУВМ МВД.

Как осуществляют выдворение и депортацию

Обе эти процедуры характеризуются тем, что приехавшие в Россию иностранцы покидают ее территорию на основании решений компетентных органов. Для того чтобы сэкономить ресурсы государства, в обоих случаях мигранту предлагается добровольно покинуть пределы страны. И только если этого не происходит, человек будет принудительно выселен за пределы РФ.

Что такое добровольный выезд за пределы России

Самый разумный выбор в том случае, если гражданину другого государства выдали официальное предписание покинуть пределы РФ, – это уехать. При добровольном отъезде вследствие депортации и выдворения разница будет заключаться в том, что в первом случае иностранец покидает страну сам, то есть без сопровождения сотрудником миграционной службы, а во втором – под его присмотром.

Кто оплачивает выезд за пределы государства

Процесс выезда из страны включает в себя немалые финансовые затраты: на питание, на оформление документов, на транспортные и другие расходы.

В случае депортации все расходы несет сам депортируемый, если средств на выезд из страны у него нет, то бюджет РФ.

Выдворение – более дорогостоящая процедура, поэтому она осуществляется за счет выдворяемого. Если он не в состоянии нести расходы, тогда оплачивать будет один из следующих источников:

работодатель мигранта;
приглашающая сторона;
посольство страны, откуда прибыл мигрант;
федеральный бюджет – в случае невозможности оплаты вышеуказанными источниками.

В какие сроки мигрант должен покинуть страну

Что касается времени, которое отводится мигранту на то, чтобы он выехал за пределы России, то оно в зависимости от процедуры также различно.

Например, при депортации «на сборы» дается от 3 до 15 дней:

если не соблюдены сроки пребывания – 3 дня;
аннулирование РВП или ВНЖ – 15 дней.

При выдворении нарушитель должен покинуть страну в течение 5 дней (в случае добровольного выезда), если же он отказывается, то процедура будет принудительной и на срок ее исполнения повлияет, прежде всего, скорость принятия решения судом и организация работы сотрудников, которые будут сопровождать мигранта.

Соблюсти установленные сроки очень важно, так как их пропуск может грозить тем, что человека признают повторным нарушителем миграционного режима и ему будет запрещен въезд на территорию РФ.

Порядок обжалования

Что касается решения миграционных органов о высылке из страны, то больше шансов обжаловать решение о депортации, поскольку закон устанавливает административный порядок оспаривания решения в вышестоящих органах ГУВМ МВД.

Если таким способом заявитель не добился приемлемого для себя результата, тогда есть возможность подать исковое заявление в суд с просьбой признать незаконным решение миграционной службы. Для попытки его отменить истцу дается 3 месяца. Пропуск срока грозит отказом в рассмотрении жалобы на действия чиновников.

При выдворении не предусмотрена возможность административного обжалования, нужно обращаться только в суд. И срок на такое обращение устанавливается предельно короткий – 10 дней.

В обоих случаях, тем не менее, существуют небольшие поблажки для заявителя:

Если установленный законом срок был пропущен по уважительной причине, его можно продлить по решению суда. Однако для этого придется доказывать объективную невозможность совершить необходимые действия в установленное законом время для обжалования.
Если суд откажет человеку в его исковых требованиях, существуют апелляционная, а затем и кассационная инстанции, которые могут отменить решение первого суда. И хотя шансы на такой исход невелики, все же обязательно стоит использовать такую возможность в случае уверенности в правомерности своих действий.

Выдворение и депортация: возможные последствия для иностранца

Попробуем выяснить, в чем разница последствий депортации и выдворения и что более губительно для иностранца, хотя стоит сказать, что итоги в обеих ситуациях негативны.

При депортации, которая осуществляется впервые, права иностранца сильно не пострадают, максимум, что ему грозит – необходимость оплатить добровольный выезд из страны и покинуть ее. При повторном нарушении человеку может быть закрыт въезд на территорию России.

Административное выдворение сопряжено со следующими санкциями:

Финансовые затраты – оплата выезда из РФ, а также уплата предусмотренных законами штрафов.
Административные меры – запрет на въезд в Россию от 1 года (например, в случае нарушения режима пересечения границы) до 5 лет (в случае повторных нарушений норм законодательства).
Уголовные меры, предусмотренные статьей 322 Уголовного кодекса РФ.

Какие последствия у невыполнения решения о выдворении или депортации

Мы живем в XXI веке, и не секрет, что многие процессы в сфере государственного управления давно автоматизированы. Это коснулось и контроля за въезжающими и выезжающими из страны людьми. У миграционных органов существует огромная электронная база данных, в которую заносится вся информация относительно пересечения границы РФ иностранцами. Эта же система автоматически отслеживает допустимые сроки пребывания иностранных граждан в России, поэтому если мигрант дал обязательство выехать, но решил схитрить и не делать этого, органы ГУВМ МВД об этом обязательно узнают.

Если такой нарушитель попадет в поле зрения правоохранительных органов (например, попытается оформить патент), то к нему могут быть применены следующие санкции:

Применено новое административное выдворение или депортация.
Запрет на въезд на территорию РФ до 10 лет.
Отказ в оформлении любых документов (патент, РВП, ВНЖ), что приведет к невозможности нахождения в России длительный срок на законных основаниях.

Заключение

Мы видим, что депортация и выдворение иностранцев за пределы Российской Федерации являются инструментами контроля за прибывающими и находящимися в нашей стране гражданами других государств. Однако между этими миграционными процедурами есть различия, которые становятся понятны, если их сравнить по одним и тем же критериям.

Так выглядит составленная нами таблица отличий административного выдворения от депортации:

Критерий	Депортация	Выдворение
Правовая природа	Способ регулирования численности мигрантов	Наказание
Основания	Нарушение режима пребывания	Нарушения норм закона
Орган, который принимает решение	ГУВМ МВД	Суд
Сроки для обжалования	В течение 3 месяцев с дня, когда о таком решении стало известно	В течение 10 суток со дня вручения
Порядок обжалования	Административный	Судебный
Наличие сопровождения в случае добровольного выезда	Нет	Да
Кто платит	Мигрант или бюджет РФ	Мигрант или пригласившие его организации

Запрет на въезд в РФ, выдворение и депортация: Видео

Чем отличается выдворение от депортации?

Иногда продолжительная поездка в Россию заканчивается депортацией или выдворением, отличие которых понятно не каждому. По сути, это высылка из государства мигранта вследствие нарушения правил миграции по принуждению уполномоченных органов. В связи со сложившейся ситуацией, два термина обычно путают, именно поэтому мы рассмотрим основные отличия депортации и выдворения.

Сущность основных понятий

Депортация – выезд мигранта из Российской Федерации по принуждению законодательных органов страны. Процедура осуществляется вследствие нарушения иностранцем законных прав на пребывание в стране. Гостей принуждают покинуть границы государства (иногда под конвоем), если они не соглашаются на добровольный отъезд.

Депортация не относится к категории наказаний за определенные преступления, это лишь мера контроля граждан. Для осуществления данной процедуры необходимо нарушение одного требования: отсутствие официальных оснований на пребывание в стране.

Выдворение – наказание, которое следует за нарушением законов Российской Федерации. Правонарушения не всегда связаны с нарушением миграционных прав. Процедура осуществляется, если мигрант пересек границы государства по поддельным документам, не соблюдал правила таможни или совершил административное правонарушение на территории страны.

Основные различия

Итак, теперь конкретно рассмотрим, чем отличается депортация от выдворения:

В законодательстве РФ закреплено, что депортация – инструмент контроля и воздействия, выдворение – наказание.
Депортация происходит по решению уполномоченного ФМС, полагаясь на единственное основание (отсутствие прав на проживание в данной стране). Выдворение осуществляется после судебного заседания относительно рассмотрения дела о нарушении, совершенном мигрантом.
Депортация осуществляется в течение пяти суток, решение о выдворение – сразу после вынесения вердикта.
Депортация можно обжаловать в суде в течение трех месяцев, на административное выдворение дается всего 10 дней.

Основания и положения депортации

Мигрант не покинул пределы государства после того, как завершился срок действия визы или период пребывания в пределах государства в безвизовом режиме.
РВП, ВНЖ, патент и разрешение на трудоустройство были аннулированы.
По определенным причинам мигранту сократили срок пребывания в стране.
Непризнание иностранцем статуса беженца и его утеря.
Попытка въехать в страны с поддельными бумагами.
Нахождение мигранта в пределах России нежелательно.

Депортировать мигранта или нет решает руководитель УФМС. Иностранца предупреждают о решении и требуют заполнить письменное обязательство покинуть границы страны. Если мигрант не пожелал самостоятельно отправиться на родину, его отправляются в специальный центр, откуда он, после вынесенного решения судьи, будет отправлен за пределы государства. Такие ситуации крайне редки и осуществляются лишь в тех случаях, когда мигрант полностью игнорирует все предписания.
Еще одна разница между двумя этими понятиями в том, что депортация не влечет за собой особых последствий. Единственное, при принудительной депортации судья может назначить профилактическую меру пресечения.

Если же гость страны самостоятельно уезжает, он имеет право вернуться с оформленной визой и продолжить дальше работать на территории России.

Внимание! Если отмечается повторное нарушение миграционного законодательства, на иностранца могут быть наложены санкции в виде запрета на посещение государства.

Значительным отличием является ситуация с оспариванием. Для данной процедуры мигрант должен посетить отделение суда по месту проживания. Заполнить заявление на отсрочку депортации до момента выяснения всех обстоятельств. В некоторых случаях допускают подачу прошения в органы УФМС на имя руководителя.

Основания для отмены решения по депортации:

Наличие брачных отношений с гражданином/кой РФ, имеется ребенок или родственник российским подданством.
Труд мигранта официален – имеется патент и разрешение на работу.
Он числится в рядах студентов ВУЗа или иного учебного заведения на территории РФ.
Прохождение лечебного курса в клиниках России.
На момент принятия решения у мигранта имеются действующие РВП И ВНЖ.

Перечень лиц, не попадающих под депортацию:

Сотрудники консульства или дипломаты.
Беженцы и мигранты, подавшие заявление на оформление статуса беженцев или на получение политического убежища.
Лица, которые не имеют статуса беженцев, но не могут вернуться домой, по причине голода в стране, войны, эпидемии, карантина, опасности здоровью (расовые, политические и религиозные гонения).

Основания и важные аспекты выдворения

Возможные причины для принятия решения:

Мигрант устроился на работу, не имея разрешения или патента.
Слишком поздно встал на учет.
Нарушил правила пересечения границ страны, законы государства.
Цель по визе не соответствует реальной.
Не были оформлены документы на право пребывания в стране.
Утеря документов об официальном разрешении на проживание в пределах РФ.
Отказ возвращаться домой после истечения срока РВП или ВНЖ.
Нарушение, за которое предусмотрена административная ответственность.

Различают два вида выдворения:

Добровольный
Принудительный

Внимание! Обжалование решения осуществляется также в суде в течение 10 дней после вынесенного приговора. Обычно основаниями служат посягательства на личную жизнь, а именно наличие супруга и детей – граждан РФ и трудоустройство с постоянным заработком.

Административное выдворение имеет особые последствия:

запрет на въезд в течение следующих пяти лет – при первом правонарушении;
закрыт въезд в страну в течение 10 лет – повторное правонарушение;
аннулирование разрешительных бумаг.

Таким образом, два данных понятия должны отличаться в связи с законодательством страны. Мигрант должен знать основные аспекты каждый процедуры, чтобы в дальнейшем суметь защитить себя.

Разница между выдворением и депортацией

Такие меры, как выдворение и депортация, применяются в отношении некоторых лиц с целью их перемещения за пределы страны. Какие особенности имеются в каждом случае, и чем отличается выдворение от депортации? Об этом рассказывается дальше.

Определение

Выдворение – это наказание за правонарушения. Оно применяется в отношении иностранцев и тех, кто не имеет гражданства.

Депортация – принудительный вывод лиц вышеупомянутой категории из страны по причине отсутствия оснований для их нахождения на этой территории.

Сравнение

Итак, состав лиц, на которых направлены указанные действия, в том и другом случае одинаковый. Это субъекты, прибывшие из-за рубежа или проживающие на территории страны без гражданства. А отличие выдворения от депортации просматривается, прежде всего, в основаниях для принятия таких мер.

Выдворению подвергаются лица, замеченные в совершении административных правонарушений. К последним относится, например, нелегальная трудовая деятельность или въезд в страну по ложным документам. Выдворение – это юридическая процедура, связанная с вынесением судебного решения.

Между тем с помощью депортации государство избавляется от лиц, утративших право проживать на его территории. Это не наказание, как в случае с выдворением, а способ, позволяющий регулировать режим нахождения в стране гостей из-за границы. Для приведения в действие подобной меры достаточно решения миграционной службы.

В каждом случае вынесенному постановлению соответствуют разные сроки исполнения. Так, выдворение осуществляется после вступления в силу объявленного решения. То есть должно пройти десять суток со дня вручения нарушителю соответствующего уведомления. Точкой отсчета для проведения депортации является непосредственно момент получения лицом решения. На всю процедуру отводится пять дней.

Сходство двух рассматриваемых мер заключается в том, что допускается их обжалование. Но в ситуации выдворения необходимо успеть это сделать до истечения десяти суток с того момента, как решение о наказании было получено на руки. На оспаривание постановления о депортации дается более длительный срок – три месяца.

В чем разница между выдворением и депортацией еще? В том, что первая процедура содержит в себе и профилактическую составляющую. Привлеченное к ответственности лицо не только обязано покинуть страну, но и лишается права возвращаться в нее на протяжении пяти последующих лет. Депортация же, если мигрант не отказывается категорически покинуть территорию, не имеет таких серьезных последствий. Подготовив необходимые документы, гражданин при желании сможет вернуться в эту же страну в ближайшее время.

Миграционный форум Санкт-Петербурга

Как Вы уже поняли, депортация и выдворение – принципиально разные понятия. Существует несколько основных отличий выдворения от депортации.

Главное отличие — основание. Депортация производится на основании решения должностного лица миграционного органа России либо пограничной службы ФСБ России. Суды не принимают решений о депортации. Выдворение, являясь видом административного наказания, в большинстве случаев производится на основании судебного решения.

Следующее отличие — процедура. Выдворению предшествует целый ряд процессуальных действий. Учитывая, что выдворение – это наказание за нарушение установленных миграционных правил, оно применяется только при условии доказанности вины иностранного гражданина в совершении правонарушения. КоАП РФ возлагает обязанность по доказыванию вины на государственный орган, а сам процесс доказывания носит состязательный характер, и у иностранного поданного имеется возможность предоставлять доказательства своей невиновности, просить суд не применять к нему выдворение в силу наличия исключительных обстоятельств, как правило, связанных с его личной жизнью. При вынесении решения о депортации иностранный гражданин не присутствует. Решение о депортации принимается должностным лицом ГУВМ МВД России единолично, при наличии на то оснований. Основания депортации указаны в ст. 25.10 Закона № 114-ФЗ. Обстоятельства личной жизни иностранца, при принятии решения о депортации, как правило, не учитываются, так как, на практике, сотрудники миграционных органов действуют строго формально и не изучают сведения о личной жизни мигранта. Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении КС РФ от 02.03.2006 N 55-О (о нем мы уже рассказывали выше), российские власти при принятии решений о депортации, разлучающих семью, ограничивающих право на уважение частной и семейной жизни, должны проверять, является ли в данном случае решение о депортации оправданной мерой, соблюдается ли баланс частных и публичных интересов, и насколько данная мера ответственности соответствует характеру правонарушения, а также его последствиям. В связи с чем, установив наличие исключительных обстоятельств, связанных с личной жизнью заявителя, должностные лица из гуманных соображений вправе не депортировать иностранца, применив к нему иную меру воздействия, предусмотренную законом.

Очередным отличием является срок давности. Выдворение не может быть применено к лицу, если истекли сроки привлечения к административной ответственности. Срок привлечения к ответственности за нарушение миграционных правил составляет 1 год. Решение о депортации может быть вынесено в отношении иностранца в любой момент и сроками давности возможность депортации не ограничена.

Как указывалось, выше, процедуры депортации и выдворения различаются также по порядку обжалования. Решение, на основании которого производится выдворение, может быть обжаловано в вышестоящий суд в апелляционном порядке — в течение 10 суток с момента его вручения. На этом возможности защиты не заканчиваются. Далее вступившее в законную силу решение может быть обжаловано без ограничения срока вплоть до Верховного Суда. Решение о депортации обжалуется в ином порядке. Этот порядок установлен Кодексом административного судопроизводства. В соответствии с ним жалоба может быть подана в суд в течение 3 месяцев со дня, когда иностранному гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод. Во внесудебном порядке решение о депортации может быть обжаловано без ограничения срока.

Депортация и выдворение различаются и по порядку исполнения. Гражданин, подлежащий депортации, обязан выехать из России в 5-дневный срок. Обращение в суд, само по себе, не приостанавливает исполнения решения о депортации, и о применении мер предварительной защиты необходимо просить суд отдельно. Выдворение исполняется только при условии, что решение вступило в законную силу, то есть по истечению 10 суток с момента его вручения иностранцу. В случае подачи апелляционной жалобы на постановление о выдворении, административное выдворение не осуществляется до рассмотрения жалобы вышестоящим судом.

Помимо указанного выше, выдворение и депортация различаются и по основаниям к отмене соответствующих решений. Решение о выдворении может быть отменено по процессуальным основаниям, а также ввиду отсутствия события или состава правонарушения, которое вменяется в вину иностранному гражданину. Специальным самостоятельным основанием прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Решение о депортации отменяется судом ввиду отсутствия законных оснований к депортации либо вследствие допущения существенных процедурных нарушений.

Наличие у гражданина в России семьи, в любом случае, может являться основанием к отмене выдворения и депортации при определенных условиях.

Чем отличается выдворение от депортации?

Чем отличается административное выдворение от депортации гражданина иностранного государства. На какое время действует административное выдворение?

Ответы юристов ( 1 )

Административное выдворение — одно из видов административного наказания, которое применяется вследствие пренебрежения правилами проживания на территории России со стороны иностранных граждан (мигрантов). В отличии от депортации, которая происходит только форме принудительного выдворения за пределы страны, административное выдворение может «протекать» в добровольном порядке, без сопровождения миграционных органов.

Основные отличия «административное выдворение» и «депортация»: Решение об административном выдворении иностранных граждан принимается исключительно в судебном порядке; Решение о депортации может принять сотрудник Федеральной миграционной службы в самостоятельном порядке; После вынесения об административном выдворении иностранный гражданин должен уехать из страны за свой счет; При депортации оказать финансовую поддержку должен либо лицо, из-за которого иностранный гражданин прибыл в Россию, либо представители того государства, откуда иностранец приехал, либо органы ФМС РФ. Необходимость уехать из России в течение пяти дней, а также возможность обжаловать решение суда или миграционной службы являются сходными чертами выдворения и депортации. При вступлении решения о депортации иностранец может подать письменное обжалование в течение трех месяцев; При административном выдворении у иностранных граждан есть только десять суток на подачу апелляции (как она подается, читайте в следующем разделе).

Причиной выдворения иностранных граждан может стать:

Неоформление документов о временном пребывании в России грозит иностранному гражданину выдворением на срок до трех лет;

Если иностранец «пойман» на совершении какого-то административного нарушения единожды в течение двенадцати месяцев, то запрет на въезд в Россию может также продлиться три года;

За нелегальное трудоустройство иностранных граждан могут выдворить на срок до пяти лет;

Если ранее гражданин уже выдворялся из страны и, вернувшись в Россию снова совершает административные проступки, следующий запрет на въезд может составлять уже десять лет.

Депортация и выдворение

Депортацией считается принудительный выезд иностранца из России в другое государство. Такой инструмент используют, когда иностранный гость утрачивает законное право на проживание в РФ. Мигрантов заставляют добровольно или принудительно под конвоем покинуть пределы страны. Депортация не считается наказанием за преступление, это, скорее, государственный метод воздействия на человека. Чтобы депортировать иностранца достаточно выполнения только одного условия: отсутствуют легальные основания для проживания в России.

Выдворение – это как раз вид наказания на нарушение российских законов, при этом не всегда проступки касаются только миграционного права. Такая процедура применяется, если, к примеру, иностранец пересек границу по поддельным документам, нарушил таможенные правила или совершил в России преступление, за которое полагается административное наказание.

В чем отличия депортации от выдворения?

Основные отличия юридического плана:

Депортация иностранных граждан из России – инструмент государственного воздействия, выдворение – вид наказания.

Выдворение происходит на основании судебного решения, которому предшествует рассмотрение дела об административном правонарушении. Решение о депортации принимает руководитель ГУВМ МВД, для вынесения которого достаточно только одного основания – у иностранца нет права находиться в России.

Решение о депортации исполняется в течение 5 дней, постановление о выдворении – с момента вступления его в законную силу.

Обжалование в суде возможно в разные сроки. Для решения о депортации дается 3 месяца с момента, когда мигранту стало о нем известно, для выдворения – в течение 10 дней с даты получения.

Депортация и основания для высылки

Депортация из России – принудительная высылка мигранта за пределы страны из-за потери иностранцев или лица без гражданства (апатрида) легальных оснований для проживания в РФ. Причинами такого перемещения иностранного гражданина зачастую становятся нарушения миграционного плана:

Несвоевременный выезд из страны после окончания срока действия визы или периода безвизового проживания;
Аннулирование ВНЖ, РВП, патента, разрешения на работу, которые подтверждали законность нахождения в РФ;
Сокращение времени проживания в стране по ряду причин;
Отказ в признании иностранца беженцем, утрата или лишение такого статуса;
Незаконный въезд в страну (по поддельным документам);
Нежелательное нахождение иностранного гостя в России.

Порядок депортации

Решение о депортации принимает ответственное лицо УВМ УМВД, о чем иностранца лично информируют и берут с него письменное обязательство покинуть Россию. Если добровольного исполнения решения не происходит, мигранта помещают в специализированный центр и его депортация происходит уже в принудительном порядке после судебного решения. Но это крайняя мера и к ней прибегают только, если иностранец никак не реагирует на предписание выехать из РФ.

Последствия депортации

Сама по себе депортация не влечет за собой серьезных юридических последствий. Исключением может стать категорический отказ мигранта покинуть пределы страны. Тогда его отправка происходит после судебного решения уже в принудительном порядке, когда сотрудники УВМ УМВД под конвоем сопровождают иностранца до транспортного средства заграничного следования.

Если же мигрант добровольно покидает Россию, то в дальнейшем он может вернуться, подготовив визу, соответствующую его целям визита. Еще проще, если визового режима как такого между странами нет. Но здесь стоит иметь в виду, что повторное нарушение миграционного законодательства приведет к более серьезным ограничениям и в дальнейшем такой иностранец лишится возможности попасть в РФ.

Оспаривание решения о депортации

Решение о депортации может быть обжаловано иностранцем в течение 3 месяцев с момента, когда ему стало об этом известно. Если дело дошло до суда и вынесено судебное решение о принудительной высылке иностранца из РФ, на обжалование отводится 10 дней.

Для оспаривания иностранец обращается в суд по месту проживания. По письменной просьбе исполнение решения о депортации может быть отложено на время судебного разбирательства. Если суд встанет на сторону истца, то решение о депортации удастся отменить. Допускается обжалование и без обращения в суд путем подачи заявления руководителю УВМ УМВД.

Отменить депортацию можно, если у мигранта есть весомые основания, чтобы остаться в России:

Заключен брак с гражданином РФ, есть ребенок или родственники — граждане России;
Мигрант трудится в России на легальных основаниях, есть патент или разрешение на работу, подписан трудовой договор;
Иностранец является студентом российского вуза или другого образовательного учреждения;
Иностранный гость проходит курс лечения в РФ;
На момент депортации у мигранта были разрешительные документы (ВНЖ или РВП).

Кого нельзя депортировать?

Под депортацию не попадают консульские и дипломатические сотрудники.
Нельзя депортировать беженцев и иностранцев, только обратившихся за получением статуса беженца, временным или политическим убежищем.
Запрещено депортировать людей, которые утратили статус беженца, но не могут вернуться на родину по независящим от них причинам: в их стране голод, эпидемия, идут военные действия, при возвращении грозит опасность жизни и здоровью из-за религиозных, расовых или политических преследований.

Выдворение и основания для выезда

Выдворение иностранных граждан за пределы РФ происходит в результате нарушения российского законодательства:

Трудоустройство без патента или разрешения на работу;
Несвоевременная постановка на регистрационный учет;
Нарушение правил пересечения границы, транзитного проезда или пребывания в РФ;
Несоответствие заявленной и фактической цели визита в страну;
Отсутствие документов, подтверждающих право на проживание в РФ;
Потеря документации о праве на проживание в РФ и несвоевременное ее восстановление;
Уклонение от выезда из РФ после окончания допустимого срока проживания в стране;
Совершение административного нарушения.

Выдворение происходит на основании постановления судьи или ответственного лица пограничной службы.

Процедура выдворения

Выдворение бывает двух видов:

Добровольный контролируемый выезд. Осуществляется мигрантом самостоятельно, но под контролем УВМ УМВД. При уклонении на иностранца накладываются штрафные санкции и выдворение происходит уже в принудительном порядке;
Принудительный контролируемый выезд. Чаще всего назначается рецидивистам — лицам, совершившим правонарушение второй раз за один год. До исполнения решения о выдворении иностранец находит в специальном центре.

Выбор того или иного вида зависит от серьезности нарушения, личности мигранта и определяется судьей.

Оспаривание выдворения

Обжаловать постановление о выдворении можно в судебном или административном порядке. Для судебного рассмотрения вопроса в течение 10 дней после получения постановления мигрант должен подать жалобу в суд. Отменить уже принятое решение получится, если удастся доказать, что выдворение из страны нарушает права иностранца и является вмешательством в его личную жизнь. В качестве доводов приводят факт наличия детей, супруга, которые являются гражданами России, постоянной работы и стабильного заработка.

Если постановление о выдворении принималось на границе ответственным лицом погранслужбы, то обжалование происходит путем подачи жалобы непосредственно руководителю этого ведомства.

Последствия выдворения

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина, как уже отмечалось, является специальным видом наказания. Помимо высылки из страны к иностранцу применяются и ограничительные меры. Это запрет на последующее посещение России на протяжении 5 лет — жесткая и безальтернативная санкция, ее нельзя заменить штрафом и не так просто оспорить или отменить. Но такая строгость со стороны государства продиктована недопустимостью игнорирования российского законодательства иностранными гостями. Выдворение, таким образом, решает задачи профилактики последующих возможных преступлений со стороны мигранта.

Если постановление о выдворении выносится во второй раз, то въезд в Россию закрывают уже на 10 лет. Одновременно с выдворением аннулируются и все разрешительные документы: ВНЖ, патент, разрешение на работу и так далее.

Естественно, что на протяжение этих 5-10 лет иностранец не сможет получить визу, разрешение на временное проживание, обратиться с заявлением о вступлении в гражданство. Дополнительные штрафные санкции при выдворении не применяются.

Оплата депортации и выдворения

Высылка из России осуществляется за счет:

Самого мигранта;
Приглашающей стороны, которая взяла на себя ответственность за иностранца;
Посольства страны, из которой прибыл мигрант;
Различных общественных организаций;
Бюджетных средств РФ.

Запрет на въезд

Обычно запрет устанавливается ограничениями ГУВМ МВД, но и ряду других государственных ведомств также предоставлено такое право. Это Роспотребнадзор, Министерство юстиции, МВД, СВР России, ФСБ, Служба по финансовому мониторингу.

Есть два вида ограничения:

Запрет на въезд РФ;
Постановление о нежелательном пребывании иностранца в РФ.

Причины, которые привели в запрету, могут быть различными, но обычно они связаны с нарушением российского законодательства:

Неоднократное уклонение от оплаты налогов;
Два или больше проступков в год (штрафы из-за нарушений правил дорожного движения сюда тоже относятся);
Предоставление подложных документов при въезде;
Превышение сроков проживания в РФ;
Непогашенная судимость в РФ и другой стране;
Вынесено постановление о выдворении (въезд ограничен на 5 лет).
Бывает, что ограничения накладываются по соображениям безопасности и в целях обороны страны.

Проверка запрета на въезд

Узнать о наличии запрета на въезд конкретного иностранца можно на официальном сайте МВД. Для формирования запроса нужно ввести в соответствующие графы ФИО, пол, дату рождения, гражданство и данные паспорта. Проверка проходит по списку нежелательных в России мигрантов, которым запрещен въезд в Россию. Материал носит ознакомительный характер и требует уточнения и проверки. Ответ на запрос приходит достаточно оперативно.

Запрет на въезд в РФ не установлен;
Есть ограничение на въезд (указываются сроки — 3, 5 или 10 лет).

Проверить свой статус на сайте лучше заранее, еще до визита в Россию, это позволит избежать неприятной ситуации на границе.

Сроки запрета на въезд

Ограничения на 3 года ждут иностранца, если он:

Незаконно находился в стране свыше 120 дней и больше;
Минимум два раза привлекался в административной ответственности.
Запрет на 5 лет возможен при следующих обстоятельствах:
Неоднократное нарушение миграционного режима на протяжении года;
Ведение незаконной трудовой деятельности (работа без разрешения или патента)
Привлечение к административной ответственности два и более раза (штрафы по линии ГИБДД тоже считаются);
Злостное нарушение миграционных правил.

Депортация или выдворение во второй раз ограничат въезд в РФ на 10 лет.

Снятие ограничения на въезд

Есть два варианта въехать в Россию: законный и не совсем. Первый подразумевает отмену запрета в правовом поле. Вторым часто пользуются нелегальные мигранты. Речь идет об отмене запрета на въезд в установленном законом порядке и получении нового паспорта иностранцем, которому ограничили возможность побывать в России на протяжении ближайших 5-10 лет.

Отмена судебного решения

Не всегда мигрантам удается снять наложенные ограничения до окончания их срока действия. Это невозможно сделать, если вступило в силу постановление о выдворении и оно не было своевременно обжаловано (или апелляция не изменила судебного решения). Но попытаться имеет смысл. Для этого нужно подготовить заявление и направить его в суд. Мотивировать просьбу о снятии запрета нужно существенными доводами. Суд может встать на сторону истца и снять запрет. Тогда вступившее в законную силу решение нужно передать в миграционную службу и можно въезжать в Россию.

Уловки мигрантов

Некоторые мигранты пользуются ухищрениями, чтобы снова попасть в Россию. Возвращаясь на родину, иностранец получает паспорт на новое имя и оформляет визу в РФ уже под другой фамилией. Для миграционной службы такой человек — это совсем другой мигрант, который не числится в ее базе как нарушитель, не занесен в черный список, его данных нет среди лиц, которым закрыт проезд в Россию. Если при пересечении российской границы ранее выдворенный иностранец использует измененные данные, то при установлении такого факта сотрудниками пограничной службы, этих граждан не пропустят в Россию и ограничат въезд уже и по новой фамилии. А если при пересечении границы мигрант использует фиктивные документы, то ему не только закроют въезд на 5-10 лет, но и могут привлечь к уголовной ответственности.

Как избежать депортации и выдворения?

Избежать депортации и выдворения можно при ответственном отношении к документам, подтверждающим легальность проживания в России. Своевременно продлевать визы, соблюдать сроки безвизового въезда, вовремя пролонгировать вид на жительство. И не забывать, что неоднократное и злостное нарушение российского законодательства приведет к выдворению и запрету на въезд в РФ в будущем.

Источники:
http://zagranportal.ru/spravochnaya/emigraciya/otlichiya-vydvoreniya-i-deportacii.html
http://visatochka.ru/grazhdanstvo/obshhie-voprosy/vydvorenie-i-deportaciya-v-chem-raznica.html
http://thedifference.ru/chem-otlichaetsya-vydvorenie-ot-deportacii/
http://ufms.spb.ru/sovety-migracionnogo-advokata/mery-otvetstvennosti-primenyaemye-v-inostrannym-grazhdanam-za-narushenie-imi-pravil-prebyvaniya-v-rossii/chem-otlichaetsya-vydvorenie-ot-deportacii/
http://pravoved.ru/question/2050486/
http://31.xn--b1aew.xn--p1ai/slujba/gosudarstvennie-uslugi1/gums/%D0%B8%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%BC-%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%B0%D0%BC-%D0%B8-%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%B0%D0%BC-%D0%B1%D0%B5%D0%B7-%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0/%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BB%D1%8C/%D0%B4%D0%B5%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D0%B8-%D0%B2%D1%8B%D0%B4%D0%B2%D0%BE%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5
http://zagranportal.ru/spravochnaya/emigraciya/otmena-nacionalnogo-rouminga.html